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各負其責 齊抓共管
--云南路政總隊黨委以實際行動落實“兩個責任”


發布日期: 2014年08月11日  點擊數: 13718

    落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任---這是十八大以來黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的新的重大部署。云南省公路路政管理總隊學習貫徹習總書記關于黨風廉政建設重要講話精神以及省委、廳黨組落實黨風廉政建設主體責任規定,結合路政總隊組建五年來黨風廉政建設的經驗和教訓,認真梳理問題,明確細化主體責任,從嚴上要求,往實處著力,以強烈的政治責任感和政治敏銳性,堅決落實“兩個責任”。
黨委帶頭,層層落實主體責任
    黨委能否落實好主體責任,直接關系黨風廉政建設的成效。總隊黨委通過學習深深感到,切實落實主體責任,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”和“總開關”。著力從五個方面強化主體責任的落實:一是加強領導,選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。今年,總隊黨委舉辦了由各支隊黨委書記、副書記、紀委書記、政工科長、辦公室主任、大隊教導員100余人參加的學習貫徹習近平重要講話、中央新頒布的《領導干部選拔任用工作條例》學習班,邀請了組織、紀檢領導、專家授課。通過學習,增強了各級組織、領導干部選好用好干部的責任意識。二是堅決糾正損害群眾利益的行為。只要有群眾舉報、投訴的,總隊黨委、紀委都認真查處,決不遷就。今年1-8月,查清了三起投訴舉報信訪件,雖然基本不屬實,但澄清了事實,保護了干部,又提醒各級組織增強廉政意識。三是強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防止腐敗。總隊黨委嚴格落實領導干部重要事項報告制度,嚴格民主生活會,堅決執行“三重一大”會議討論制度,嚴格規范領導干部權力運行。四是重視和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。總隊黨委從人力、物力、財力上支持紀委開展工作,為了強化監督,總隊內設了監察審計室,配備了人員,為切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作創造了條件。五是黨委主要負責同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。通過黨委中心組理論學習,召開民主生活會,不斷增強各級主要領導反腐倡廉的責任意識。
    強化黨委主體責任。總隊黨委把中心工作與黨風廉政建設同部署、同檢查、同考核,明確要求各級領導班子要對本單位的黨風廉政建設擔負起全面領導責任,領導班子主要負責人要擔負起本單位黨風廉政建設第一責任人的責任,管好班子、帶好隊伍,領導班子其他成員要按照分工對職責范圍內黨風廉政建設負起領導責任,堅決糾正把黨風廉政建設僅僅看作是紀委事情的思想偏差。切實抓好加強教育、落實制度、強化監督等黨風廉政建設日常工作,帶頭推動主體責任有效落實。今年初,總隊黨委召開黨風廉政建設專題工作會議,把以往黨風廉政建設工作會議由紀委書記作工作報告、黨委書記講話提要求的習慣做法,改為由紀委書記主持會議、黨委書記作黨風廉政建設工作報告。今年“七?一”建黨節,總隊黨委召開了由總隊機關、各支隊黨委領導班子、紀委、部分基層黨支部書記、副書記參加的紀念建黨節電視電話視頻會議。把落實主體責任作為會議主題,黨委書記陳鋼、總隊長陳躍在會上做了專題講話,突出強調路政各級黨組織落實主體責任的重要性和重要意義。
   強化領導責任意識。總隊黨委與支隊黨委、大隊黨支部層層簽訂《懲治和預防腐敗體系建設及黨風廉政建設責任書》,總隊紀委制定了本年度黨風廉政和紀檢監察工作要點下發各支隊,并將全年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解到各個單位和部門,建立起主要領導掛帥,分管領導具體抓,各處室各負其責的黨風廉政建設領導體制和工作機制,按照“誰主管誰負責”的原則全面開展工作,做到責任明確、環節受控、一級抓一級推動主體責任落實。
    強化基層民主監督。為抓好總隊黨風廉政建設,總隊黨委認真分析了全總隊黨風廉政建設的形勢及存在的問題,并專門下發通知廣泛征求各支隊黨委、基層干部職工意見,從19個支隊征求到15條意見和建議。主要涉及加強領導干部的廉政教育和學習培訓;協調基層大隊人員和機構編制;加大督查力度,嚴肅查辦違紀案件;加強與基層的聯系和指導;幫助基層解決人員、裝備、經費的困難等幾方面。7月上旬,總隊召開黨風廉政建設專題民主生活會,對照落實黨風廉政建設“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的要求,認真查找存在的問題,明確了整改方向,制定下發了總隊《懲治和預防腐敗體系暨黨風廉政建設責任制整改意見》,層層傳導壓力,把責任分解到基層、落實到人。同時,針對基層提出的意見和建議,責成總隊機關各處室加大協調力度,積極爭取省、廳的支持,逐步解決好基層的訴求。
實化抓手,把主體責任落到實處
    落實黨風廉政建設主體責任,關鍵是找準切入點,明確突破口,將黨風廉政建設目標任務與日常工作有機融合,防止抓而不緊、抓而不實。
    深化廉政教育。總隊黨委緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標,把反腐倡廉宣傳教育工作作為一項主要內容抓好、抓實。近幾年來,總隊黨委舉辦的處以上干部及各種業務培訓,都把黨風廉政教育作為培訓的重要內容,對科級干部的推薦選拔考察任命首先考察廉潔自律情況。總隊黨委班子成員下基層檢查工作,都要檢查黨風廉政建設情況,總隊主要領導和紀委書記到支隊還要開展廉政警示教育,堅持每半年總隊領導與基層主要領導進行一次廉政談話。年終基層召開民主生活會,總隊黨委班子成員都要親自參加。總隊紀委收集編輯并統一印發了云南路政廉政文化宣傳冊和宣傳畫到各級路政支隊、大隊、中隊。通過廉政宣傳欄、名言警句、形象繪畫、圖書和在大廳電子顯示屏播放廉政格言等多種廉政文化形式,廣泛營造機關、大隊、中隊一線基層廉政文化氛圍。通過廉政文化“進機關、進基層、進崗位、進家庭”,宣傳“社會公德”、“職業道德”、“家庭美德”,努力打造尊廉尚廉的工作家庭環境,形成了路政總隊內外和諧的良好氛圍。
    強化頂層設計。總隊黨委制定了《中共云南省公路路政管理總隊黨委貫徹落實省交通運輸廳〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉實施細則》,統籌抓好教育、制度、監督、糾風、改革等各項工作,更加科學有效、堅決有力地防止腐敗。堅持把黨風廉政建設納入單位領導班子、領導干部目標管理。進一步形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察部門組織協調、部門各負其責,依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。強化“一崗雙責”的管理機制、“一述雙報”的述廉機制、“一考雙評”的考核機制、“一案雙查”的問責機制,保證責任制的落實。
    完善機制制度。總隊黨委認真貫徹落實《云南省公路路政管理總隊開展廉政風險防控工作實施方案》,以物資采購、干部任用、行政執法三大領域為重點,進一步規范“三重一大”事項決策行為,構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。在清權確權的基礎上,認真編制《職權目錄一覽表》,繪制“權力運行流程圖”,建立廉政風險臺賬,填寫《內部機構廉政風險防控登記表》和《個人崗位廉政風險防控登記表》。對查找出的風險點,進行等級評定,并實行分級管理。持續推進重點領域風險防控,完善防控手冊,強化檢查落實,確保防控措施落實到位。
    制定內控體系。為加強和規范總隊內部控制,進一步提高內部管理水平和風險防范能力,加強廉政風險防控機制建設,根據總隊“內控規范領導小組”工作目標要求,總隊黨委結合實際,制定《路政總隊內部控制體系建設工作方案》。建立健全總隊財務管理內部控制制度,研究制定預算、收支、政府采購、資產、建設項目、合同等業務控制制度,進一步加強總隊財務工作及相關經濟活動的監督。在2014年年底之前,初步建立起以“預算管理為主線、資金管控為核心、規范財政資金管理為目標”的內控體系建設基本框架,保證總隊經濟活動的合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整、有效防范舞弊和預防腐敗、提高公共服務的效率和效果。
全力支持,發揮紀委執紀監督作用
    總隊黨委認為,發揮總隊紀委的執紀監督作用,是落實黨委主體責任的內在要求和重要保障。總隊黨委注重加強對紀檢監察工作的領導,堅決支持紀檢監察機構發揮監督職責,及時研究解決紀檢監察機構參與重大決策的機制制度,對紀檢監察干部政治上關心、工作上支持、生活上幫助,為紀檢監察機構開展工作創造有利條件、當好堅強后盾。
    大力支持紀檢監察機構轉職能、轉方式、轉作風。總隊黨委把推動“三轉”作為提升紀檢監察機構監督執紀問責效能的重要手段,堅決支持總隊紀委查辦違紀違法案件。總隊紀委聚焦主業主責,把工作重點從協助、參與總隊主體業務,轉到監督、保證總隊主體業務完成上來,集中力量監督,集中力量辦案、集中力量督導、集中力量問責。在總隊黨委的支持和推動下,總隊紀委發揮作用,敢抓敢管。中央八項規定出臺以來,總隊有2名支隊主要領導、3名大隊領導違反黨風廉政建設要求受到處理,6名黨員受到黨紀政紀處分。在嚴肅查處的同時,總隊紀委認真分析發生問題的原因教訓,通報所屬單位切實整改,達到了處理一人、教育一片的效果,起到了教育和警示作用。
    為反對“四風”,總隊紀委及時制定下發《總隊嚴肅組織紀律加強作風建設十項規定》,從增強調研實效,傾聽群眾呼聲、嚴格輕車簡從、簡化接待工作、改進考核檢查、嚴控會議、減少發文、領導干部帶頭,嚴格紀律等十個方面做了具體規定,對頂風違紀的加強懲戒問責。貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條約》,抓住重要節點,持之以恒糾正“四風”。總隊紀委先后對重大節日期間公款購買贈送賀年卡、年貨禮節進行明察暗訪,開展了嚴肅整治“會所中的歪風”活動,總隊班子成員、機關處以上干部、各支隊領導班子、大隊主要領導全部帶頭做出承諾:不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡,自覺接受黨組織和人民群眾的監督。總隊監察審計室還與辦公室共同全面清理、清查總隊公務用車、執法用車數據,做到了心中有數。今年入汛以來,各種自然災害頻發,為保證各級領導干部在職在位,履行路政職責,總隊紀委及時發出加強汛期領導外出報備的緊急通知,要求各支隊黨政主要領導在汛期期間堅守崗位,防止出現走讀干部現象。為貫徹中央關于“小金庫”治理要求,總隊紀委及時發出通知,在全總隊范圍內開展 “小金庫”專項治理工作,堅決糾正和查處各種財經違法違紀行為,推進厲行節約反對浪費,從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”,確保中央八項規定落到實處。中央八項規定出臺兩年來,總隊堅持不在外吃請、請吃,形成了風清氣正的良好局面,信訪舉報下降90%以上,得到了基層群眾的高度認可。

                                 (總隊副政委、紀委書記 李正剛  監察室 張嵩)

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